1975-02-21 第75回国会 衆議院 大蔵委員会 第9号
皆さんの方は、各市町村に配分してあって、市町村の方が土地を持っておるところの領土でやるんだから、そこへ実入りがあっていいじゃないかとおっしゃるかもしらぬが、やはり公正、公平という見地からいくならば——かつては戦災都市復興のために競輪を認める、競馬を認めるという形から始まっているのですが、もう戦災復興なんていうのは古い古いですからね。
皆さんの方は、各市町村に配分してあって、市町村の方が土地を持っておるところの領土でやるんだから、そこへ実入りがあっていいじゃないかとおっしゃるかもしらぬが、やはり公正、公平という見地からいくならば——かつては戦災都市復興のために競輪を認める、競馬を認めるという形から始まっているのですが、もう戦災復興なんていうのは古い古いですからね。
代替できる場合においては、補助率その他において、戦災都市復興の法律よりも高い補助率あるいは起債、そういうものでできるかどうか。これは検討してみまして、戦災都市復興に類するような沖繩の都市計画、あるいは都市公園、市街地道路、その他の計画が、戦災復興の法律をあらためて沖繩に適用するということをしなくても大体やっていけるように予算上の配慮をしたつもりでございます。
本土においては戦後いち早く戦災を受けた地域、都市、これを特別に復興するための戦災都市復興措置法なるものができて、特に長崎あるいは広島のごときはほとんど国の経費で復興されて、いまではこの措置法はなくなっておる状態であります。ところが、沖繩はまだまだそういった戦後処理すら行なわれていない。
昭和二十年終戦を迎えて、戦災都市復興計画ができましたが、このときも表六甲甲河川というものは、その工事はそれぞれ当初の計画を踏襲して、単年度事業として国が直轄工事として施行することにした。国は昭和十四年の時点と同様に、戦後もその責任を果たそうとされたわけです。ところが終戦後の物価の高騰は、事実上工事費を大削減したと同じようなことになってしまって、事業はさっぱり進展しない。
このような状況下でありましたにもかかわらず、終戦と同時に、当時の長崎市内の唯一の交通機関といたしまして、市民の足を確保することが戦災都市復興にとって必要不可欠の要素でありましたために、会社はほとんど借り入れ金をもちまして多額の資金、資材を重点的に軌道関係事業の復旧に投入いたしました。
しかも立法当時の戦災都市復興の目的も、今やその目的を達成しているとき、もはや存続の意義は全くなくなったとみるべきでありましよう。 第三の理由といたしましては、特に強調いたしたい点は、これらの賭博事業が、いくたの深刻な社会悪をもたらしているということであります。
しかも立法当初の戦災都市復興の目的も、今やその目的を達成しているとき、もはや存続の意義は全くなくなったと見るべきであります。 第三の理由といたしまして、特に強調したい点は、これらの賭博事業が、幾多の深刻な社会悪をもたらしていることであります。
ところが、戦災都市復興の競馬というものは、すでに今日においては沿わないわけである。それでここに競馬法の改正が行なわれたと思うのでございますが、その点から、われわれは、将来の競馬というものは、あるいは畜産振興に対して役割を果たさせるような競馬をやるのだとか、やはりそういう的確な一つの方向というものがなければならないと思う。ところが今日、一方にはギャンブルの弊害を言われる。
そこでその後戦災都市復興事業というものが変貌されて都市計画事業ということになって今日にきておりますけれども、小倉または京都市等における現在の実態というもの、たとえば強制疎開したところの何条でしたかな、京都の場合では、その跡はもう完全な大きな道路になっている。百メートルぐらいの道路になっている。その道路の土地の所有者あるいは利用者の措置はどうなっているか。
○田中一君 これは計画局長に伺っておきますがね、二十二年に戦災都市復興事業が実施された後、戦災を受けない都市で戦時中の末期の強制疎開等によって市街地の大部分のものがこわされた、というような都市に対する基本的な対策としてはどういう態度をもってきたか、まず伺いたいと思います。
そこでこの戦災都市復興は終わった、こう言っておるわけですね。こういう立場から見れば、この辺で競輪というものはやめるべきだとあなたも言っておるのですが、そこで今度その次に言われておるのは、競輪がなくなればやみ賭博がもっと激しくなる、こういう言い方をされておるのです。その点あなたと私はどうも意見が違うように思うのです。
ただ申し上げるまでもなく、政府の戦災都市復興に対する協力といいますか、推進というものは決して十分なものではございません。よいとか悪いとかの問題をのけて、要求する都市は多数でも政府の財布は一つである。従って事実財政上の関係からして、各戦災都市は、ついに十分な復興費を政府より受けることができないままに終わった。その意味において、競輪が過去十年の間になした財政上の貢献の功績は高く評価すべきである。
そしてだんだんやっておりまして、一番最後に、とにかく戦災都市復興連盟の方でも、任務終了したからやめようじゃないか、施設の改善もやめようじゃないかという、いろいろな意見が出るという態勢に置かれて、一番最後には、とにかくやってみて、そのときもう一ぺん話をしましょうというようなことでしたが、そのくらい熱心な存置論者が入っているということであれば、私はただいま岡委員の言われた通り、審議会のメンバーというものは
○栗山良夫君 大体、今あなたのおっしゃった通り今運営されているわけですが、聞くところによるというと、競輪を放置した第一の主目的である戦災都市復興のための財源としてこれを運用するということについては、もうほぼその目的を達したので、戦災都市同盟の方にねいては、これは名前は、ちょっと私の申し上げているのは正確ではないかもしれませんが、戦災都市同盟の方においては、その当初の目的を一応達したので、この際、新しい
たとえば競輪のなんというか、起こったゆえんは戦災都市復興計画――こういう連中がもういかんとなってきておるんでございますから、私はその人間の個性ということよりも、やはり世論を代表している公正な意見を吐いていただけばいいのであって、この人は札つきだというようなことを考えたりいたしません。
さらにまた戦災都市復興連盟の会長なども、もう競輪の役割というものは、戦災復興するということであったが、戦災復興の方はこれで一応任務を果たしたようであるから、漸次これはやめていきたい、こういうことも言っておられますし、各婦人団体その他の団体も、今日の競輪については、これは害悪以外に何もない、そこでこれは廃止すべきであるという運動が強力に起こりつつあるわけなんです。
実はこの競輪のいろいろな弊害等については、申す必要がございませんから申し上げませんけれども、戦後の戦災都市復興ということにねらいを置いた競輪でございますが、まあいろいろな社会悪と申しますか、こういう弊害が出ておるのでやかましくなっておると思うのでありますが、そこでまあ十数年もたっておるのでありましていろいろ廃止の論もあるようであります。
そうすると、残余の百十五の戦災都市復興の指定した事業地の中の六十は三十三年度で完了した、残っている残余五十のものは三十四年度で完了するつもりだ、そうしてあとの五都市というものは、首都、五大都市として今後都市改造事業として実施するのだ、という局長の説明があった。
そうすると都市改造事業というものは、昭和二十年から出発しているところの戦災都市復興事業が完了しないから、戦災都市という名前を変えて都市改造という費目で、実質的には戦災都市の復興事業を完成していくのだということと、そのほかにもまた別の構想をもって新しい土地区画整理法で、新しい都市改造という面からの事業をも行なっていくのだ、こういうことなんですか。
しかも立法当時の戦災都市復興の目的も今やほぼその目的を達成しているとき、もはや存続の意義は全くなくなったと見るべきであります。 第三の理由といたしまして、地方財政寄与に名をかりて、その収益が不当に浪費されることも少くあなません。またばくち的事業でありますので、社会に与える影響も好ましくない面が多々ありますことは、ここに御説明申しあげるまでもないところであります。
しかも立法当時の戦災都市復興の目的も、今やほぼその目的を達成しているとき、もはや存続の意義は全くなくなったと見るべきであります。 第三の理由といたしまして、地方財政寄与に名をかりて、その収益が不当に浪費されることも少くありません。またばくち的事業でありますので、社会に与える影響も好ましくない面が多多ありますことは、ここに御説明申し上げるまでもないところであります。
そもそも、区画整理は、御承知のごとく、戦災都市復興計画の一環といたしまして今日まで政府が各都市に命じてた施されたものであります。問題の東口駅本屋用地は国鉄が東京都知事に要請いたしまして区画整理により獲得したものであります。これが経過を申し述べさしていただきますならば、昭和二十三年八月の区画整理委員会に、国鉄の川地としてかなり広い設計図を示されたのであります。
それから都市計画の問題でありますが、これは御承知のように、ずっと歴史は古いわけでありますし、戦後戦災都市復興というような特別な問題もありまして、ずいぶんやったのでありますけれども、その後シャウプの税制勧告で都市計画税というものがなくなりますし、なかなかこまかい補助金で、正直なところを申しますと、なかなか今までの、都市計画が今までのような方法で、これ以上促進をするということがなかなか困難であります。
戦災都市復興事業を中心とした都市の復興計画、それからその進捗状況、これは各都市別にお願いいたしたい。 ほかにもたくさんありますけれども、大体建設行政の基本になるこの資料をいただかなければ、この予算案が是であるか非であるかということについて、私どもは判断に苦しみますので、まずこれだけを至急にお願いいたしておきたいと思います。
○井上説明員 たいへんむずかしい御質問でございまして、戦災を受けた都市の復興がほぼできたかできぬかということにつきましては、たびたび私ども地方の競馬の監督の立場から聞いておるのでありますが、やはりこれも材料を出せといつても、なかなかそういう材料を出していただけないのでわかりませんが、大体八分通りできている、あとの二分通りができていないというお話がたいへん多いのでありまして、それではいつまで戦災都市復興
○河野（一）委員 政府は、現在地方競馬を施行するにあたりまして、戦災都市に許可しておりますが、戦災都市の復興には、今後どのくらい続けて行つたらば、戦災都市復興のための競馬は必要ないというふうに考えているのでありますか。それから県の主催しております競馬と戦災都市の特異性を認めて許可しておる競馬とは、おのずから違いがあると思います。これらの点について御承知のところを承りたい。